2019年3月30日，微信公众号“鄂尔多斯煤炭网”刊发了一篇文章“秦港搬迁和煤炭转移被叫停”，其中所透露的信息是，交通运输部明确反对河北省提出的“秦港搬迁和煤炭转移”做法，这里对秦皇岛市“弃煤上邮”表达一些自己的看法。
1、原文的主要信息
在近日召开的一次港口会议上，交通运输部副部长何建中表示，秦皇岛港煤炭运输功能是国家战略，不能由地方随意更改。此外，要求继续发挥秦皇岛港煤炭主枢纽港重要作用，全力确保“西煤东调”和“北煤南运”保持畅通。
2018年3月7日，有报道称，河北省正在酝酿将煤炭港口从秦皇岛迁出，未来秦皇岛港将聚焦旅游码头和集装箱码头业务。随后，有媒体披露，秦皇岛港二公司将率先退役，人员将转入曹妃甸港。
2018年9月中旬，发生了震惊煤炭圈的“限量事件”，即：为配合秦皇岛市环保治理，从9月15日起，限制秦皇岛港装船作业量，每日不得超过30万吨，并且港口调出量至年底将控制在1.8亿吨，2019年秦港将减产至1.3亿吨；后经国家发改委积极斡旋，七天后，限量被迫改弦易辙。
2018年11月14日的一次煤炭论坛上，有煤炭分析师称，秦港二、六公司可能先被转移至曹妃甸港。去年11月19日，曹妃甸区人民政府与同煤集团签署框架合作协议，双方决定将曹妃甸作为同煤集团煤炭运销下水主要基地，逐步把全部在秦皇岛开展的下水煤炭业务转至曹妃甸。
2019年3月初，港口圈报道，秦港股份与同煤集团、曹妃甸港集团拟成立合资公司，负责投资建设曹妃甸港区码头六期、七期项目，是秦港为煤炭向曹妃甸转移做准备。
根据环渤海港口煤码头的运行和建设情况分析，5年内，一旦秦港撤出煤炭运输领域，环渤海港口煤码头运输能力将骤降至6.29亿吨（含将于2019年9月份投产的曹妃甸港华电煤码头），到2023年，北煤南运缺口将达到2亿吨以上。如果环渤海港口煤炭运输能力真的下降到6.29亿吨，是无法满足南方沿海沿江地区用煤需求的。去年，环渤海港口发运煤炭数量就已经达到了7.27亿吨，但这还没达到顶峰；未来几年，沿海地区煤炭需求还会逐年继续增加。在环渤海港口煤码头近期富余一定能力，而远期紧缺的情况下，秦皇岛港煤炭运输主枢纽港重要地位需要得到巩固和加强。
秦皇岛港和大秦线共同构成了“第一运煤大通道”，在国民经济建设中发挥着重要作用。秦港是确保长协煤供应，平衡煤炭市场供求关系，满足沿海地区用煤需求，以及稳定煤炭价格的战略性输煤港口，具有不可替代的作用。
在曹妃甸港投资建港的代价不小。不但要几百亿元新建一个3亿吨通过能力的煤港，还要投巨资改造迁曹线，新建大唐线。
2、秦皇岛港的邮轮梦
与上述货运港的搬迁相对应，秦皇岛市还在邮轮领域有所谋划。2018年9月9日，河北省旅发委印发的《河北省国家全域旅游示范省创建规划》提出，在4地设立免税店，争取在2020年底建成1个国际邮轮码头、3个高标准游艇码头。这一个国际邮轮码头就是秦皇岛邮轮港。2019年年初，秦皇岛市发改委、市规划局、等单位负责同志赴天津、青岛、上海学习考察自由贸易港（区）、国际邮轮母港等规划建设工作。在河北省里相关实施意见中提到，将打造秦皇岛国际邮轮旅游目的地；加快秦皇岛西港搬迁改造，规划建设秦皇岛国际邮轮母港；积极引进国内外知名邮轮企业，支持开辟至国内沿海城市、日韩及俄罗斯的海上航线；开发具有地域文化特色的国际邮轮访问港岸上游旅游产品；鼓励和吸引邮轮研发制造及其他配套企业落户；支持秦皇岛争取邮轮口岸入境外国旅游团15天免签政策，规范简化通关手续。
秦皇岛市的如意算盘打得哗啦响，却似乎并没有实现的可能。对于秦皇岛港来讲，北煤南运主通道早已形成，相应的物流体系已经稳定，并且能够给秦皇岛港带来巨大的港口收益。港口装卸固然会产生扬尘和颗粒物等污染物，对城市会产生影响。近些年，港口企业在此领域开展了诸多的技术创新和举措，通过技术进步也能够将港口装卸污染降低到可接受的范围。
把煤炭从秦皇岛港转移，然后依托秦皇岛市的旅游资源发展邮轮港，是否可行？这里先给出附近两个港口的邮轮出入境游客量数据。天津港2018年邮轮出入境游客量为68.4万人次，占全国的14.1%。大连港2018年的数据为8.5万人次，占全国的1.8%。天津港能够占据全国市场的约1/7，源于其自身的本地客源，更为重要的是，其背后紧靠北京客源市场。大连港作为东北三省的邮轮始发港，仅仅博得了全国1.8%的市场份额，可见发展邮轮港这件事不容易。
2018年，中国排名前五位的邮轮港占据了市场份额的95%，邮轮港市场集中度非常高。秦皇岛市要搞邮轮港，想想其跟天津市和大连市相比较，有什么优势？对于腹地型邮轮港，城市的航班密度和高铁密度是吸引周边客人方便抵达港口的条件，秦皇岛市如何跟天津市和大连市竞争？
另一方面，对于排名第一位的上海吴淞口国际邮轮港，其市场份额为56.1%。即便如此，四个码头投入运营以及市场形势不好的情况下，要想盈利也面临较大困难。秦皇岛市如果把像印钞机一样的煤码头改成邮轮码头，确实亮丽光鲜了，但是谁能告诉我，邮轮港怎么盈利？
3、港口转型的步子要迈多大？
区域内港口的定位，依赖自身的基础条件，也需要站在更高层级的谋划。在一定的发展阶段，因为主动的谋划，会让一些港口具有了先发优势，进而形成了港口自身的个性。这种个性经过多年的积累，就可能转化为优势。与此同时，其发展路径也可能就被锁定，要想转型则会困难很多，除非外部发展环境发生巨大变化。比如，新能源快速发展使得煤炭不再具有经济性，“北煤南运”的通道不再成为现实需要。这个时候，港口转型是必须要面对的。
在当下的发展阶段，煤炭仍然是中国的主要能源，秦皇岛港的转型，不是要大力度转移煤炭，而是以更加节能环保的运行来应对经济社会对港口的要求。高大上的邮轮港固然是城市的新名片，但很难在秦皇岛市实现。
电影“让子弹飞”中有一句经典的台词：“步子太大容易扯着蛋！”港口转型，时刻保持理性才是最重要的。
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