【航运资讯】许立荣：加快船员立法 支持航运强国建设

全国人大代表、中国远洋海运

集团有限公司董事长许立荣：

加快船员立法 支持航运强国建设

船员是海运业的直接从业者，肩负着保障海上运输、促进贸易繁荣的神圣职责，也是推进“一带一路”建设、维护国家海洋权益和安全的重要力量。在今年全国两会上，全国人大代表、中国远洋海运集团有限公司董事长、党组书记许立荣建议，加快推进船员立法，培养满足国家战略需要的船员队伍，促进船员依法管理、科学发展，推进海洋强国、航运强国建设。

许立荣认为，在海洋强国、航运强国战略指导下，我国航运业加快改革步伐，持续做强做优做大，海运船队规模已稳居世界前三，行业引领力和话语权日益提升。但与之相应的，船员队伍却呈现人才结构老化甚至断档的发展态势。

一方面，从年龄结构来看，近三年我国持有国际航行海船适任证书海员中，20—30岁区间的比例由50%下滑到43%，30—40岁区间的比例由26%增加到31%，40—50岁区间的比例由16%上升到18%，50—60岁区间的比例由6%上升到7%；从职务结构来看，三副、三管轮等年轻高级船员数量近三年降幅较大，其中三副降幅达29.3%，三管轮降幅达31.3%。此外，中国远洋海运抽样分析结果显示，应届毕业生一年以内流失率高达30%，5年则高达65%；同时，近年来我国航海类专业招生人数呈现断崖式下跌，由2011年的4.39万人急剧下降到目前1.38万人，降幅高达68%。

另一方面，在航运业高度国际化的同时，我国在船员管理与国际接轨上仍然存在薄弱环节。主要表现在涉及船员管理关系的法规数量多而分散，但缺乏调整船员劳动关系、保障船员权益的专项法律，实践中主要依据《劳动法》《劳动合同法》《社会保险法》等基于我国国情、基于陆岸职业特点的法律法规来管理船员劳动关系，无法充分体现船员劳动特点和国际行业惯例。

针对这些问题，许立荣建议，对船员职业加快专门立法进程，解决好与国际公约和国际行业惯例的对接问题，使广大船员的职业发展和权益保障有法可依，保障航运业和经济发展。同时，通过立法，为全社会尊崇船员职业、弘扬航海文化起到良好的导向作用，提升全体公民的航海意识、海洋意识，厚植海洋文化基因。

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