【资讯】十八洞村脱贫路

　　2013年11月，习近平总书记在湖南省湘西土家族苗族自治州花垣县十八洞村考察，首次提出“精准扶贫”，殷切嘱托贫困地区要从实际出发，因地制宜，把种什么、养什么、从哪里增收想明白，帮助乡亲们寻找脱贫致富的好路子。

十八洞村全貌。

　　五年多来，湘西交通人将交通基础设施建设作为推进精准脱贫的基础和关键，围绕破解地理瓶颈，全面打响“交通突围战”，对外融入长沙、重庆、桂林、贵阳等大城市的“4小时经济圈”，对内形成以吉首为中心的“2小时经济圈”，交通运输成为全州精准脱贫的“先行官”和“加速器”。

花垣县找准突破口、推进“交通+”，积极探索可复制、可推广的交通扶贫经验，努力破解交通瓶颈，致力建设脱贫路、致富路、发展路。

“精准扶贫”首倡地十八洞村，2017年2月成功脱贫摘帽，成为湖南省第一批成功脱贫摘帽的贫困村之一。

交通先行，十八洞村这个曾经“穷得让人心痛的地方”，如今，鸟儿回来了，鱼儿回来了，虫儿回来了，打工的人儿回来了，外面的人来了。本报特邀花垣县交通运输局局长、十八洞村村支部书记、嫁到村里的杭州媳妇，讲述“十八洞村脱贫路”。——编者

十八洞村大门。

　　“交通+”战略 助力精准脱贫

花垣县位于湖南省西部，武陵山脉中段，湘黔渝交界处。作为“精准扶贫”首倡地，花垣县因地制宜，找准突破口，推进“交通+”战略，积极探索可复制、可推广的交通扶贫经验，努力破解交通瓶颈，致力建设脱贫路、致富路、发展路，取得明显成效。

麻绍德。

　　推动“交通+精准扶贫”

建好就地脱贫路

全县上下把交通建设的重点放在农村，放在老百姓最需要、最直接受益的地方，2015年全县实现村村通水泥路，2017年25户以上自然村公路100%完成生命防护工程，5户以上自然村100%通水泥路，90%农户入户路完成硬化，建制村通客班车达100%，全县公路密度达2.78公里/平方公里，公路可达性、互联性显著提升，为精准脱贫提供强有力的基础支撑。

推动“交通+新型城镇化”

建好转移脱贫路

通过城镇交通项目的实施，推动以城带乡、城乡一体发展。目前花垣县城已建设骨干道路38公里，建成区面积达14平方公里，常驻人口增加到8万人。为加快推进城乡道路客运一体化发展，坚持把城乡客运一体化作为“城乡一体均衡”发展的重要工作来抓，全力创建全省城乡客运一体化示范县。正在建设紫霞大道，可将60多平方公里的紫霞湖景区、国家级农业科技园区与县城区连成一片，着力建设城乡一体化发展示范区；正在积极争取建设货运铁路、高速铁路，规划建设10公里世纪大道；正在建设35公里清水江沿江大道，将县城、团结镇融为一体，推进县城—边城小城镇带发展；规划打造200多平方公里的湘黔渝边区中心城市，形成以城带乡格局。

推动“交通+园区”

建好产业脱贫路

坚持产业在哪里，道路就建到哪里，产业发展需要什么样的路，就建什么样的路。花垣县工业集中区已完成路网建设15公里，规划面积15平方公里，建成面积6平方公里，入园企业达到55户。农业科技园区建成路网20.62公里，均按6.5米宽度标准建设，吸引42户企业、合作社入驻园区，建设了13个产业园，流转土地近5万亩，农民在家门口就业增收。

推动“交通+旅游”

建好旅游脱贫路

民居。

　　花垣具有丰富的民族文化和自然生态旅游资源，正在建设边城茶峒、古苗河、紫霞湖、蚩尤部落群、崇山老卫城五大旅游板块，规划围绕景区开发建设旅游公路170公里，同时把公路作为景观来打造。全长44公里蚩尤部落群二级公路、全长16公里紫霞湖环湖公路全面开工，全长35公里的竹篙滩至边城茶峒沿清水江景观公路，按照景观路、产业路、健身路、生态路进行高标准规划设计，建成后将成为湘渝黔边区生态路旅游示范路。

目前，花垣县境内公路通车里程2534.1公里，建成以县城为中心、以乡镇为依托、以村为节点的农村客运网络体系，形成花垣县到周边省会城市“4小时交通圈”，到境内乡镇“1小时交通圈”，境内上高速“30分钟”，彻底改变交通落后面貌，为实现区域精准脱贫、协调优化发展贡献交通力量。

嫁到十八洞村的日子

我叫韩凤娇，浙江杭州人。毕业后，我在自家的水果连锁超市工作。在水果超市旁边，有一家美容美发店。在那里，我认识了现在的丈夫。

韩凤娇。

　　刚认识的时候，他告诉我，他的老家在十八洞村，是湖南湘西州有名的贫困村。他父亲已经离世，家里还有两个妹妹正在读大学，家里要负担两个大学生的费用，经济压力很大。

对于嫁到这里，其实当时父母和我都有顾虑。2016年初，我随男朋友到他家，这是我第一次来到十八洞村，第一次体验这么曲折的山路，很不适应，一路晕车。当时，村里交通十分不便，最近的集市在10公里外，而且没有公共交通。居住条件也很差，厨房很破旧，厕所还是旱厕。尽管如此，我还是被这里淳朴的民风和秀美的风景深深吸引。

丈夫告诉我，自从2013年习近平总书记在这里提出“精准扶贫”后，村子里的生活有了新变化。全国人民的关注，让村子里的游客越来越多，村民现在在自家门口就能找到商机。

由于工作原因，我和丈夫在结婚前只在十八洞村待了2个月便返回了杭州。2017年，我们在杭州结婚，不久后儿子也出生了。那年春节，我们回十八洞村过年，爷爷看到孙子成家了，还有了重孙，脸上一直挂着幸福的笑容，我们也特别开心。于是，我们打定主意在村里发展，也能照顾年迈的爷爷。

游步道。

　　刚开始在这里生活，我有些迷茫，不知道自己在村子里能干些什么。直到2018年6月，老挝主席来访十八洞村，想到未来会有越来越多的游客，我萌生了做讲解员的想法。丈夫很赞同，经过村里的培训，我荣幸地加入了讲解员队伍。讲解员这份工作不仅增加了我的收入，还让我学到许多关于十八洞村的文化、产业和精准扶贫方面的知识。更重要的是，通过我的介绍，更多游客对十八洞村和精准扶贫有了新认识。这是一份让我感到骄傲和自豪的工作！现在，我在驻村干部的带领下学习英文讲解，为接待外国游客做准备，准备向外国友人宣传十八洞村精准扶贫的经验。

2018年，百日攻坚战，十八洞村更是发生了翻天覆地的变化。道路变美了，拓宽了，变直了，极大地方便了村民出行。今年，我们还打算乘旅游业快速发展的东风经营民宿，让收入更上一个台阶。我相信，在村支两委和扶贫工作队的带领下，通过自身的奋斗和努力，我们的生活一定会更美好。

精准扶贫结硕果 深山苗寨焕新颜

十八洞村位于湖南省花垣县双龙镇西南部，因村内有18个天然溶洞而得名。全村共有6个村民小组，225户939人，人均耕地0.83亩，是一个典型的苗族聚居贫困村。

龙书伍。

　　2013年11月，习近平总书记在十八洞村首次提出“精准扶贫”。五年多来，我们牢记习近平总书记嘱托，在上级党委、政府的关心支持下，积极探索可复制、可推广的精准扶贫经验。2018年，全村人均纯收入由2013年的1688元增加到12128元，136户533名贫困人口全部实现脱贫，贫困发生率由56.8%下降到1.37%，率先在全县退出贫困村行列。

班子强了 满意多了

十八洞村原来的党支部班子只有3个人，平均年龄接近60岁，1人初中文化、2人小学文化，其中1人还是贫困户，班子比较弱，凝聚力不够。

为有效推进精准扶贫工作，2014年1月，县委抽调5名党员组成十八洞精准扶贫工作队，同时选派第一书记驻村，工作队长和第一书记的党组织关系下转到村党支部，全力支持两委班子开展工作。在村委换届选举中推行“两述两评”制度，把讲政治、有文化、“双带”能力强、群众信任的能人选进班子。班子引路，党员引领作用明显增强。十八洞村还开通了“湘西e路通”，群众办事“最多跑一次，办事不出村”。群众对村支两委的满意率由以往的68%上升到现在的98%。

脑袋富了 干劲足了

十八洞村是典型的贫困村，群众的思想观念滞后，过去存在较重的“等、靠、要”依赖思想，修路、盖房、发展产业等都巴不得上级部门来做，甚至建设公共设施，还有个别人出来横加阻止。

工作队及村两委班子通过挨家挨户做思想工作，创新推行“群众思想道德星级化管理模式”，开展道德讲堂，开展歌咏、舞蹈、小品、苗鼓等丰富多彩的文化活动，树立身边榜样，每年表彰优秀村民，努力改写过去“村合心不合”的历史，现在群众脱贫致富的信心大、愿望强、劲头足。

畅通村路。

　　钱袋鼓了 人“脱单”了

曾经的十八洞村，人均耕地面积仅0.83亩，村里没有什么产业，2012年全村只有417亩水稻、100亩玉米、300多亩烟叶，全村总收入仅140万元，集体经济也是空白。

五年多来，十八洞村因地制宜发展特色产业，形成了乡村游、黄桃、猕猴桃、苗绣、劳务输出、山泉水等“旅游+”产业体系。其中，“飞地经济”发展的千亩精品猕猴桃基地的产品已实现港澳直通；组建的苗绣合作社，让留守妇女在“家门口”就业，2017年实现产值26万元；全村有300多名劳动力到东西协作对口帮扶城市深圳、广州等地转移就业，直接增收600余万元；投资山泉水厂，每年按“50+1”形式给村集体分红，2017年度已实现村集体分红50.18万元。2018年，全村人均纯收入由2013年的1668元增加到12128元。

全村有一半贫困大龄男青年成功“脱贫”又“脱单”，总书记当年探访过的、如今已年近八旬的村民施成富的小儿子娶上了重庆媳妇；昔日“三无”青年龙先兰养蜜蜂100多箱，年收入十多万元，也结了婚，他们的“甜蜜事业”越干越起劲；2018年中秋节，村里44岁“光棍汉”施六金成功脱单并举办婚礼。

环境美了 生活好了

曾经的十八洞村基础设施条件差，从梨子寨到镇上“一天没一个车，走路要一个半小时”，村舍环境简陋，村里没有自来水，用电也不稳定。

五年多来，十八洞村确立了“人与自然和谐相处，建设与原生态协调统一，建筑与民族特色完善结合”的建设总原则，以“修旧如故”“把农村建设得更像农村”为理念，全面实施“三通”“五改”和公共服务设施建设，拓宽村道4.8公里，全村225户房前屋后铺上了青石板，民居改造工程完成92户，农户改厕工程完成107户，完成水渠建设3千米、机耕道建设6公里、游步道建设1118米，农网改造全面完成，家家通上了自来水、户户用上了放心电；升级改造了村小学和卫生室，新建了村级游客服务中心、村级电商服务站、苗寨特色产品店、村级金融服务站和村级民族文化展示中心。

古朴村貌。

　　现在，村民们都说，十八洞村的“鸟儿回来了、鱼儿回来了、虫儿回来了、打工的人儿回来了、外面的人来了”。

来源:交通运输部网站
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