限行的“无奈”，你我还要熬多久？

5月22日，上午九点半，天就热得跟开了锅似的。因为明天要接一车货，一位四十多岁的男子，满头大汗来到石家庄交管局大门口登记后，就急急忙忙走向服务大厅办理车辆通行证了。

按照石家庄的相关规定，没有通行证，中重型货车是不能进入三环内的。除了车辆通行证管理，在城区内配送的货车会有限号和限时段、路段通行管理。面对限行，如何降低运营成本、提高资源利用率及送达时效，一直是物流企业和管理服务机构头疼却又一时无解的问题。

 

城市发展和无奈限行

 

在河北省会石家庄，很多的物流企业，特别是几大集散中心，如南三条、新华集贸等，都在城市的中心区，包括7420货运站和几大客运站，都在一环内、二环内。

石家庄交管局新闻科长张华感慨，在很久之前的城市规划，没有想到我们的城市建设发展得这么快，但是随着城市的发展，这些物流企业和集散中心、集散地在市中心越来越不合适了。

为了保证城市的交通通畅，提升市区居住舒适度等幸福指数，限行成为城市管理的一个无奈的选项。

张华说：“对市区内的车辆，我们是分时段、分路段来限行。对于三种车，我们采取的是通行证管理。第一种车是民生保障车，运送肉蛋奶、蔬菜等生活用品；第二种是运送医疗垃圾的，还有油气保障车；还有一种，如抢险和重点工程施工的车辆。这三种车辆我们是给予办理通行证，实施通行证通行管理的。对于中型、重型车辆，我们是限行，不是禁行，有通行证是可以走的。要是过境货车，要三环外绕行。执行这样的政策，主要是基于减轻城市通行压力、减少污染排放、降低危险系数等方面的考虑。”

关于物流园区遭遇的限行尴尬，张华表示，虽然这不是公安交管能够做主、能够出台政策措施的，我们和政府有关部门一直在呼吁、建议这些物流园区，包括城市客运，都向三环以外迁移，但“这需要政府牵头儿，给予政策支持和相关补助。因为这里面涉及到征地问题、建设问题等。”

“对于有需求的物流车辆，我们是可以办理通行证准予通行的。比如石家庄桥西区蔬菜批发市场，有多少车辆要通行进入，可以由桥西蔬菜批发市场管委会统一来交管部门办理通行证的。对于一些工程渣土车，是工程施工必须的，通过市水汽污染治理办公室审批后，也可以办理通行证通行的。”张华说，“交管部门对车辆限行，并不是一刀切，而是根据实际需要进行通行证管理通行的。”

 

调度困境和大量罚单

 

在走访企业的过程中，石家庄市道路运输行业协会秘书长魏静了解到，限行对城配企业影响比较明显，曾有一段时间，企业的整个运输调度，因为限行全部都被打乱了，好多排到班儿的车辆动不了，无形中增加了企业很大的运营成本。

在2016年底和2017年初，雾霾天气污染严重的时期，魏静和同事们去城配企业调研，检查其安全运营状态时，发现驾驶员违章率特别高，“他们一拿就是一摞子罚单。问他们为什么这样？对方说，没有办法。他们要把货送到超市，就是一辆车，企业那时的想法就是，像民生类的配送车能不能放开，可不可以不在限行之列，后来发现这个事儿行不通，然后就办了通行证。”

城配企业除了自己的车之外，有时也租用外面的车。但是，在自己的车辆因为限行不能跑，又找不到合适的社会车辆的时候，没办法，就把心一横，用自己的车“闯”吧。结果，他们违章的记录就特别多。自然，罚单就来了。

在关注城配车辆安全运营状态时，魏静发现有些车辆的行车速度很快，晚上，有的车辆在城区跑的速度超过了80公里/小时，这很危险。但企业表示很无奈，白天车辆不能跑，只有晚上送货，“他们能跑的就是这些车，能跑的时间就是那么一段，他们要赶，为了完成配送量，要不然他们就给人家送不了”。

对于一些企业或物流园区“希望交管部门能给一个时段，予以放行”的诉求，魏静摇摇头说，“很难。估计不可能。”

除了特殊情况特殊对待外，限行政策是一视同仁的，这是个常识。

 

减少影响和寻找平衡

 

河北省现代物流协会副会长兼秘书长林炳禄在电话中对记者说，我们也正在为限行的事儿头疼呢，物流企业的诉求就是物流协会的诉求，现在怎么解决限行对物流园区和物流企业的影响，我们也没有太好的招儿。

张华表示，对于物流园区，交管部门是考虑其通行需要的，但不能说，你需要多少（通行证）就给办多少，要是那样，限行的意义又在哪里呢？只是在考虑园区通行需求的同时，尽可能压缩，尽可能往下降，以促进他们将那些高排放的柴油车，特别是国4以下的柴油车尽快更新成为使用清洁能源的车辆，比如天然气车，这样的话，交管部门会尽可能给予多办理些通行证。

至于一个物流园区能办理多少通行证，张华说，主要看通行的商品是什么、其业务量的多少，另外还要看其周边交通流量怎么样、交通承载能力有多大，然后根据这些情况进行综合评判来决定给园区办理多少通行证。与此同时，还要把握好时间点、走哪条路。每辆车从哪里来，要走哪儿，是需要安排好的。对于城市配送的纯电动车，不限尾号，但在一些路线和时段是限行的，如早晚高峰和限行政策规定路线上是限行的。

“到2019年4月底，石家庄汽车保有量近290万辆，相对于这个城市来说，物流车辆占比很小，限行对物流业是有影响，但交管部门不可能因为一个行业而影响到广大市民。如果为了不影响物流业而不限行物流货车只限行私家车，这是有失公允的。”张华说。

5月25日上午十二点半，一位叫陈伟的货的司机，缓缓把车停在广平街路边儿，在旁边的小店要了两个驴肉火烧和一碗鸡蛋汤。“上午十点到下午三点，小货的可以跑，我得抓紧时间送货。”陈伟不敢多耽搁，“饿了，就将就吃点儿。”