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运程似锦势如虹——党的十八大以来运输服务发展成就综述

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3个月前 (10-19) 沙发

运输服务,是交通运输行业改革发展的出发点和落脚点,是综合交通运输体系建设的根本目的。党的十八大以来,我国运输服务业贯彻落实新发展理念,锚定综合运输服务发展和提质增效目标,优结构、降成本、补短板,从“自足”迈向“自强”,在十年壮丽征程烙下深深的发展印迹:

交通扶贫取得显著成效,全国具备条件的3万多个乡镇和54万多个建制村全部通客车;疫情发生以来,交通物流保通保畅工作取得重大阶段性成果并持续巩固;旅客联程运输无缝衔接,51个城市开通运营城市轨道交通,327个地级以上城市实现交通一卡通互联互通,巡游出租汽车电召服务、网约车“一键叫车”和地铁上下车无障碍渡板等便利老年人出行的服务广受好评;从业人员收获更多关爱关怀,全国累计建成800余个“司机之家”;道路运输营运车辆保有量超1200万辆,累计推广应用新能源营运汽车超100万辆……

黄金时期大作为,先行路上勇担当。十年来,运输服务行业处处涌动先行者的勇气、排头兵的心气、从业者的朝气,开创未来、不负梦想,编织起人享其行、物畅其流的幸福生活版图。

道路客运 秉守初心 富民兴业

“人民就是江山,共产党打江山、守江山,守的是人民的心,为的是让人民过上好日子。”习近平总书记的深情话语,就是广大运输人的心声和奋斗目标,更是新时代道路客运转型升级的信心和底气。

这是一场艰苦卓绝的合力攻坚——

2020年6月,四川省凉山彝族自治州布拖县拉果乡阿布洛哈村,“金通工程”客车司机杨保安鸣笛始发,村民阵阵欢呼:“客车开进村子里,这是前所未有的好日子。”

截至2020年8月底,全国具备条件的3万多个乡镇和54万多个建制村全部实现通客车,为决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会提供了坚实的交通保障。遍布农村、连接城乡、纵横交错的农村客运网络,有效解决了农民群众的出行难问题。

客车开进村,更开到了群众“心坎上”。吉林“三段式”接力运输服务农民返乡春耕,湖南娄底开通“菜农专用公交车”,四川江安上线“响应式”客运服务,山东荣成城乡公交电话预约进村,村民们有了安全、便捷、舒适、普惠的出行服务。随着农村客运公交化改造,城乡交通运输服务一体化和均等化不断推进,拉近了城乡间的距离。

集约共享融合发展,农村客运“造血”能力不断提升。福建永安建成三明市首座乡镇综合运输服务站,为周边34个建制村提供“一站式”服务;江苏新沂交邮融合,邮件“坐着公交”走出乡村;湖北宜都潘家湾农村客运班线通村达镇,支撑全乡旅游产业发展壮大。

“开得通、走得了”,更要“留得住、通得好”。今年8月,交通运输部印发通知,持续巩固拓展具备条件的乡镇和建制村通客车成果,加快构建发展长效机制,切实保障农村客运可持续稳定运行,农村居民出行将更有保障。

这是为了群众美好出行的大胆探索——

时间拨回2012年,私家车、高铁、飞机等出行方式逐渐普及,人们出行选择更加多样,传统道路客运走出发挥优势的关键一步。

联程联运走向纵深。空铁、公铁、空巴联程运输,城市候机楼、高铁无轨站和“一站式”票务服务百花齐放,运输效率大幅提升,乘客体验更加便捷。浙江舟山汽运“甬州至心”联运品牌,提供舟山至宁波“两站一线”的联运服务;江苏连云港至扬州“站运游”班线,一张套票解决出行和住宿;常州汽车站开通至泰州溱湖景区的配套旅游专线,实现无缝换乘、直达景区。

手机购票、身份证检票、“刷脸”进站,道路客运电子客票试点工作不断推进。截至2022年9月,全国已有超过1800个二级以上客运站开通电子客票服务。

《道路旅客运输及客运站管理规定》数次修订,简化和优化了道路客运班线许可事项,着力提升班车客运经营者自主权。2022年8月,《班车客运定制服务操作指南》发布,定制客运发展有了更加明确和规范的方向。支持政策的不断落地,给客运企业吃下“定心丸”,为道路客运市场转型升级注入强劲活力。

部分平台联合多省客运企业提供“返岗定制专线”;河南郑州西流湖地铁站定制客运配客点备受青睐,“就像公交车一样方便”。各地不断出现机场巴士、旅游直通车、校园直通车等多种定制客运形式,满足了更多样化、高品质、个性化的出行需求,客运企业竞争力显著提升。

货运物流 内外联通 流动中国

2013年,习近平总书记来到山东金兰物流基地,提出殷切希望:“要继续努力,与时俱进,不断探索,多元发展,向现代物流迈进,你们的事业大有可为。”

党的十八大以来,交通运输行业积极拓展服务领域、延伸服务链条,构建起经济便捷、高效优质的现代物流体系。放眼今日中国,现代物流气象更新,一幅充满繁荣与朝气的流动中国图景正徐徐展开。

畅通“大动脉”,服务“双循环”——

8月30日,满载1200多吨化肥的首趟中老铁路“一单制”货物列车从王家营西站缓缓驶出,经铁路、公路两种运输方式,完成从中国昆明到老挝万象的跨境运输,一票到底让货主享受了一次委托、一次缴费、一箱到底的便利。

畅通国内国际双循环,构建起安全畅通的国际物流供应链服务系统。82条中欧班列运输线路,累计开行已超5.7万列,运送货物530万标箱。交通运输部等8部门出台《关于贯彻落实“一带一路”倡议 加快推进国际道路运输便利化的意见》,我国与“一带一路”沿线19个国家签署了22个双多边国际道路运输协定,加入《国际公路运输公约》(TIR公约),积极推动国际道路货运许可改备案,有力提升了我国国际道路运输便利化水平。打通国际公路运输通道,7000公里以上的跨境公路货运时效缩短至两周左右,成为国际经贸合作的重要桥梁。

海外仓密集织网,国货“走出去”有了重要助推器。菜鸟海外仓京东国际物流在全球220余个国家和地区提供端到端的物流配送服务,为国货出海全面拓展国际物流大通道。截至2021年年底,我国海外仓数量已超过2000个,面积超过1600万平方米。

质效为先,助力经济可持续发展——

十年来,交通运输部聚力开展多式联运示范工程和综合货运枢纽补链强链,以提升多式联运发展水平为突破口,加快优化调整运输结构。通过健全标准规则等措施,推动交通物流基础设施“硬联通”与信息服务“软联通”。

运输结构调整初见成效。自2018年国务院印发《推进运输结构调整三年行动计划(2018—2020年)》以来,物流企业把握发展契机,与中国铁路集团公司合作,加快“公转铁”“公转水”,打造“门到门”综合物流服务。2021年全国铁路完成货物发送量47.74亿吨,水运完成货运量82.40吨,与2017年相比分别增长10.85亿吨、15.61亿吨,货物运输逐渐向铁路和水运转移。

绿色城配城市再扩容。2017年以来,交通运输部开展三批共77个城市绿色货运配送示范城市的创建工作。湖北襄阳、广东深圳等多地围绕通行便利化和车辆绿色化、标准化以及运输组织的高效化,构建绿色城市配送体系。

全力做好保通保畅,确保产业链供应链安全稳定。疫情发生后,各地各级交通运输主管部门实施分类精准通行保障、“即采即走即追”+闭环管理、重点物资通行证、货车司机和重点企业“白名单”、全国各地出台货车司机免费核酸检测等政策举措,靠前服务,主动对接,确保重点物资运输畅通。今年4月18日以来,累计协调解决货车司机电话反映问题29万余项,保障各类重点物资运输需求28万余项。全国交通物流网络总体畅通,交通物流指标稳中向好,重点枢纽全面复工达产。

迈向高质量发展,物流业降本增效成效显著。2021年我国社会物流总费用占GDP的比例为14.6%,相较2012年下降3.4个百分点。现代物流体系运行,为我国成长为世界第二大经济体和第一大贸易国提供了有力支撑。

规范发展,关心关爱营造健康生态——

2016年起,智慧物流飞速发展,互联网货运新业态不断涌现,物流资源整合更加高效。截至2022年6月,全国共有2268家网络货运企业,整合社会零散运力515.6万辆,整合司机462.3万人,占全国营业司机比例超过四分之一。

为进一步营造公平竞争市场环境,2021年9月,16部门建立道路货运高质量发展部际联席会议制度。今年4月,交通运输部开展新业态平台企业抽成“阳光行动”,要求货运平台主动公示抽成比例、计价规则、会员费,切实保障货车司机合法权益,维护公平健康市场环境。

1500多万名货车司机,是道路运输行业的主力军,更是千万家庭的牵挂。全行业努力推进道路运输从业资格高频服务事项“跨省通办”服务提质增效,持续扩大道路运输电子证照应用服务范围;深化货车司机群体党建试点工作,实现“党建有阵地、旅途有温暖”;全国建成800多个“司机之家”,让货车司机在路上“喝口热水、吃口热饭、洗个热水澡、睡个安稳觉”;寻找“最美货车司机”,营造关心关爱货车司机良好氛围。

城市交通 创新多元 宜居宜行

2014年2月,习近平总书记在视察北京市轨道交通指挥中心时指出:“要把解决交通拥堵问题放在城市发展的重要位置,加快形成安全、便捷、高效、绿色、经济的综合交通体系。”

先行先试、见行见效,十年踔厉奋发,十年矢志创新,城市和谐宜居、富有活力,人民出行便捷顺畅,城市交通行业高质量发展不断呈现新局面。

绿色筑“基”,与人民需求更近——

2021年,全年完成城市客运量993.84亿人,其中,公共汽电车客运量489.16亿人、城市轨道交通客运量237.27亿人,每天有2亿人次选择公共交通出行。

公交优先理念落地开花。自2012年以来,已有五批共46个城市获得“国家公交都市建设示范城市”称号。2020年7月,交通运输部、国家发展改革委联合印发《绿色出行创建行动方案》,109座城市参与创建行动,以点带面促发展。公交专用道快速通畅、“一点一策”治拥堵、慢行空间环境优化……方式方法推陈出新,公交吸引力成为十年发展的最好见证。

城市轨道交通建设进程加快。截至2022年9月,全国共有51个城市开通运营城市轨道交通线路280条,运营里程9195公里,北京、上海、广州等24个城市进入网络化运营,为加快建设交通强国提供有力支撑。

干线铁路网、城际铁路网、市域(郊)铁路网、城市轨道交通网“四网融合”已成新趋势。“地铁城市”从量的积累转向质的飞跃,TOD模式、综合开发等新路径探索成为标志性品牌,京津冀、长三角、成渝城市群顺势构建“轨道上的生活圈”,便捷了百姓出行,更加快了区域协同发展的步伐。

创新铸“魂”,让发展成效更实——

十年来,智慧交通不断蜕变升级,一个个生动的案例见证了创新驱动城市交通行业发展的扎实脚印。

这十年,新旧动能转换不断提速。北京大力推进“出行即服务”(MaaS)平台建设,整合全品类出行服务,为市民一站式“门到门”路程规划;成都TOCC基本实现交通行业已有数据全接入,助力交通运行监测、综合资源调度;宜昌BRT智慧调度系统自动排班,精准匹配运力;西安、济南等地推出地铁智能客服,北京、广州等多个城市实现乘车购票“一码通行”、预约进站等智慧服务,为乘客出行提供便利;上海地铁智慧运维平台具备监测、诊断、预测功能,对所有设施设备实现“状态修”。

抓创新就是抓发展,谋创新就是谋未来。十年来,大数据、云计算、人工智能北斗卫星导航系统、第五代移动通信技术等新科技量质齐发,出行顺畅便捷、管理降本增效,累累硕果喷涌而出,为城市交通行业数字化升级添翼。

改革聚“力”,新旧业态融合更深——

网约车、共享单车等新业态快速发展,行业管理部门坚持发展与规范并重,不断深化出租汽车行业改革,探索新业态共享共建共治的管理模式。

深化出租汽车行业改革,推动新老业态的分类管理、错位发展、逐步融合。2016年7月,《国务院办公厅关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》出台实施。经国务院同意,建立交通运输新业态协同监管部际联席会议制度,提高行业治理和应急处置能力,有力促进了行业规范健康持续发展。

全国110余个城市开通95128电话叫车服务,网约车“一键叫车”功能为老年乘客提供打车服务。今年以来,成都、合肥、济南等地落实属地责任,推动“巡网融合”。巡游出租汽车寻求数字化转型新路径,降低车辆空驶率,服务质量可评价,出租汽车扬召网约双向促进、各美其美。

2017年8月,《关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指导意见》出台,各地各部门合理调控共享单车总量、控制投放配额,升级信息化监管方式,营造公平的市场环境,激发出市场主体活力。新老业态融合更深,互联网出行生态正在走向多方共赢。

运输装备 安全环保 应变向新

截至2021年年底,全国拥有公路营运汽车1231.96万辆;城市公共汽电车70.94万辆——百姓出行从“走得了”到“走得好”,货运物流由点成线再汇织成网,背后正是这千万辆运输装备的支撑。

绿色智能,清洁运输蔚然成风——

新能源城市公交车已成为全国城乡居民公共出行的主力军。截至2021年年底,全国拥有新能源城市公交车占公交车总数的71.7%。广东深圳山西太原等地已成为全国乃至全球公共服务领域的新能源应用样板。在万众瞩目的北京2022冬奥会期间,氢能源客车在冰雪之中担纲接驳重任,向全世界展现了我国新能源汽车发展的前沿成果。

2021年,上海、广州、深圳北京、成都等12个城市轨道交通占公共交通客运量的比重超过50%。城市轨道交通作为一种大众化绿色低碳出行方式,在城市机动化出行中的占比不断增长,逐渐成为人民群众日常出行的首选。

与此同时,货车排放标准持续升级,2021年7月全面进入“国六”时代。纯电动、换电、氢能源等多能源类型重卡加速在港口、矿区等倒短运输场景中应用,意味着货车这一大气污染主要移动源正加速向更清洁、绿色的方向发展。

商用车也成为智能网联技术率先落地应用的关键领域。上汽红岩智能驾驶重卡在上海港洋山港区等封闭区域落地运营,进一步提升通行服务效率……

政策引航、技术跨越,自主品牌迸发强大活力——

营运车辆使用频率高、影响范围广,安全监管至关重要。2017年以来,交通运输部组织制定并发布实施《营运客车安全技术条件》《营运货车安全技术条件》等多项系统性、科学性、引领性的营运车辆安全技术标准,以坚强决心和切实行动,破解长期困扰行业的安全难题。

2021年,交通运输部修订印发《道路运输达标车辆核查工作规范》,进一步规范道路运输达标车辆核查工作,加强车辆技术管理,从严把好道路运输车辆入口关,切实提高车辆本质安全水平。鼓励行业积极推广辅助驾驶技术,“两客一危”车辆安装应用智能视频监控报警装置,强化车辆动态监督管理,有效降低了运输事故的发生。2021年,我国道路运输行业较大以上等级安全事故发生起数和死亡人数,相比2012年分别下降35.3%和49.6%。

十年来,商用车市场波澜起伏,众多客车、货车企业一方面持续产品更新迭代,推出覆盖中高端、多场景、多能源类型的全系产品;另一方面持续向行业延伸,努力提供更加完善的购买、使用、维护等全生命周期服务。

积极参与“一带一路”建设,我国商用车正在完成从“引进来”到“走出去”的蜕变。宇通、金龙、比亚迪等民族客车品牌攻坚克难,出口至欧美、日本、韩国等汽车发达市场;中国中车等城市轨道交通车辆制造企业已完全具备自主研发、设计和制造能力,产品出口美国、新加坡等多个国家和地区;一汽解放、中国重汽等卡车企业布局海外本土化生产,逐步实现从产品输出到产能输出、技术输出的跨越。

回首来时路,每一次探索大胆笃定、每一步前行坚实有力;眺望前行路,未来仍可期,运输服务业的蓬勃发展,已经留下这些顽强向前的开拓印记。民之所需,服务所向;车轮滚滚,一往无前。秉持过去十年奋斗精神和发展经验,运输服务行业必将更好服务加快构建新发展格局、着力推动高质量发展,在全面建设社会主义现代化国家进程中发挥更大作用、作出更大贡献!

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