为建设世界前列的现代化路网中心勇毅前行

贺词

值此交通运输部路网监测与应急处置中心（简称路网中心）成立10周年之际，谨向长期以来支持路网事业发展的各界人士以及全体干部职工，致以诚挚的问候和衷心的感谢！

时光荏苒，斗转星移，从2012年至2022年，路网中心走过了第一个10年，迎来了成立10周年。10年于历史长河，不过是短暂一瞬，但对于路网中心来说，这10年，却是砥砺前行、开拓奋进的10年，是风雨兼程、快速发展的10年，也是攻坚克难、矢志不渝保障路网畅通，服务公众美好出行的10年。

不忘初心，勇担使命。路网中心的诞生，与交通运输事业的蓬勃发展密不可分。进入21世纪，随着公路基础设施的不断完善，公路行业的工作重点从建设与养护逐步转向更加注重建管养运协调发展。加上极端天气和严重地质灾害频发，2008年南方特大冰雪灾害、汶川特大地震等，对路网运行安全畅通状态造成干扰或破坏，对人民群众正常生活、社会和谐稳定和经济平稳发展产生较大影响。另外，随着对外开放局面不断扩大，中国在国际事务中的作用更加突显，2008年北京奥运会等重大国际盛会，对路网运行保障和跨区域跨部门协同提出更高要求。为保障全国公路网安全畅通运行，提升全国路网运行的系统化、协同化水平，统筹开展监测预警与指挥调度、突发事件响应与应急处置、出行服务与联网收费等，2011年中编办正式批复成立路网中心，2012年7月18日路网中心正式挂牌运行。

10年来，在交通运输部坚强领导、部相关司局和单位大力支持、各地交通运输部门的有力配合下，路网中心三届班子接续奋斗，团结带领全体干部职工，积极进取，奋发向上，主动创新，坚决履行“服务政府决策、服务行业发展、服务公众出行”的职责使命，上下一致、齐心协力，防控疫情、克服困难，保障全国路网安全平稳运行，完成党中央国务院部署的多项重大任务，实现了业务体系、队伍建设、条件保障等全方位跃升。

路网中心以创新谋发展、强本领壮筋骨。注重加强党建引领，推动各项工作开展，编制出台《交通运输部路网监测与应急处置中心“十四五”发展规划和二〇三五年远景目标》。注重业务体系建设，有序推进路网运行监测、公路突发事件应急处置、出行服务、路网技术状况监测、公路工程造价、联网运营、科研创新和网络安全等重点工作。目前已基本形成了路网监测、预警应急、出行服务、联网收费以及工程造价等业务体系。注重队伍建设，初步建成了一支“懂路网、善研判、会沟通、精技能”的专业化队伍，有效提升了“可视、可测、可控、可服务”的履职能力，为满足人民群众多样化的高品质出行需求作出贡献，为“十四五”时期高质量发展奠定了坚实基础。

风雨多经志弥坚，关山初度路犹长。站在新的历史起点上，路网中心将继续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决贯彻落实部党组决策部署，持续深化改革，坚持创新驱动，紧紧围绕“建设世界前列的现代化路网中心”的发展目标，践行“让路网运行更安全畅通，让公众出行更便捷愉快”的发展使命，秉承“爱岗敬业，保障路网畅通；守正创新，服务美好出行”的核心价值观，勠力同心、勇毅前行，推动路网事业高质量发展，为加快建设交通强国、当好中国现代化的开路先锋作出新的更大贡献，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

交通运输部路网监测与应急处置中心党委书记、主任　孙永红

十年成绩回顾

实时监测 保障路网运行安全有序

2016年年初，南方多地突降暴雪，对于路网中心值班室的值班员们来说，又是一个不眠之夜。面对突如其来的“霸王级”寒潮，值班室第一时间研判分析，主动向部提出启动公路突发事件Ⅰ级预警的建议。部及时启动预警并实施相关措施，有效避免了像2008年冰雪灾害那样对公路交通造成严重影响，为保障人民群众生命财产安全发挥了重要作用。

无论是处置重大地质灾害、极端恶劣天气、重特大交通事故等突发事件，还是防疫物资运输保障，或是承担跨省份、长距离的人体捐献器官绿色通道、危重病人运输保障等紧急任务，路网值班室都会在第一时间迅速作出反应，做好路网应急处置、抢通保通和公路运输协调任务。新冠肺炎疫情发生以来，在统筹做好疫情防控基础上，深入贯彻“三不一优先”要求，支撑实现路网运行“一断三不断”，全力服务物流保通保畅，坚决贯彻落实习近平总书记关于交通运输工作的重要指示精神、李克强总理考察交通运输部时强调的“进一步畅通交通物流，保障市场主体运行，稳住经济大盘”要求，体现了路网担当。

10年间，路网值班室每年平均投入3000人次3万人时值守，始终坚持7×24小时全天候路网监测调度，不断强化公路交通阻断信息报送工作，推动高速公路视频云联网工程建设，加强路网运行分析与研判，完善重大突发事件信息“零报告”机制，建立部—省—站（收费站）三级调度会商机制，有效缓解收费站拥堵情况。

10年间，路网中心先后服务了2014年APEC会议、2015年抗战胜利70周年纪念、2016年达沃斯峰会、2017年党的十九大、2018年青岛上合峰会、2019年庆祝新中国成立70周年大会、2020年中共十九届五中全会、2021年庆祝中国共产党成立100周年大会、2022年北京冬奥会及冬残奥会等重大国际国内活动，以及春节、国庆节等重大节假日路网保障工作，受到多方肯定。

系统推进 提升公路应急保障能力

2021年5月22日，正值周末，中国地震台网突然发出警报：云南漾濞、青海玛多先后发生6.4级、7.4级地震。路网中心闻令而动，启动应急预案，赴震中开展现场处置，在处置过程中及时调度国家区域性应急装备物资储备中心的应急模块化桥梁等赴公路抢通现场，确保第一时间打通救援通道。

这是路网中心处置重大突发事件的一幕，也是应急工作的日常。10年来，路网中心坚持“生命至上、人民至上”，严格贯彻落实“两个坚持、三个转变”的防灾救灾理念，树牢“以人民为中心”的思想，体系化推进公路应急能力建设。2017年协助部完成《公路交通突发事件应急预案》修订工作，进一步明确公路突发事件分级和预案体系。认真贯彻落实习近平总书记要求，全面掌握我国公路自然灾害风险隐患情况，配合部开展公路承灾体普查工作，目前已基本完成数据采集和核查任务，共获得公路基础属性信息近430万条，累计采集高边坡和崩塌、滑坡、泥石流、沉陷与塌陷、水毁等灾害风险点约32万处。积极配合部推进国家区域性公路交通应急装备物资储备中心建设，目前已建成并投入使用14处，在建9处，布局体系初步构建，在近年来重特大自然灾害应急处置工作中发挥了关键作用。配合部和原武警交通部队、省级政府，开展了10次不同主题的全国公路交通突发事件应急演练，涵盖了地震、台风、地质灾害、恶劣天气、重大交通事故等各类突发事件，全国已有超过一半省份参与了应急演练，参演人员近5000人，切实达到了检验预案、锻炼队伍、完善准备、提升能力的目的。

10年来，路网中心共参与公路交通重、特大突发事件数十起，参与2014年四川芦山6.4级地震、2017年“6·24”四川茂县重大山体滑坡、2017年四川九寨沟7.0级地震、2018年川藏金沙江堰塞湖、2019年四川汶川“8·20”重大泥石流、2021年青海玛多7.4级地震和云南漾濞6.4级地震、2021年河南郑州“7·20”特大暴雨灾害等重大突发事件现场处置工作，无论是冲锋在前方处置一线，还是在后方指挥应对，都在为部决策提供服务和支撑，最大限度减少人民生命财产损失。

路网“体检” 防范风险提升安全水平

7月骄阳似火，酷暑难耐，高温没能阻挡路网检测人员一线工作的热情。他们仔细分析研判桥梁技术状况，查看关键部件受力状态，完成一项项路况检测任务……10年来，路网中心配合部完成国家公路网技术状况监测组织实施工作，指导各省份完成每年一次的公路网技术状况全面健康“体检”，完成覆盖全国31个省份路况抽检28.4万公里，重点桥梁监测424座，重点隧道监测94座，交通安全设施风险评估15000公里。

守正创新，科技领航。科研人员不惧严寒酷暑，足迹遍布全国公路网，不断创新理念、丰富技术手段、升级检测设备。路网中心承担建设的“国家公路网综合养护管理系统”可通过建立数据动态更新机制，应用信息技术，科学分析路、桥、隧技术状况，测算养护资金需求并进行养护投资效益分析，为实现部级公路养护科学决策提供技术支撑，为建立公路全生命周期资产管理技术体系奠定了坚实基础，有效提升了桥梁隧道的安全运行水平和公路的养护质量，助力实现“人享其行、物畅其流”。

连续攻坚 构建联网运营崭新局面

劈波斩浪潮头立，攻坚克难践初心。自2014年以来，在部党组坚强领导下，路网中心协助部优质高效完成了党中央、国务院部署的ETC全国联网、营改增电子发票开具、取消高速公路省界收费站三大攻坚任务。优化公路电子收费技术解决方案，开展公路交通领域的新型基础设施建设，规范统一联网运营制度和标准体系；建成了一张无障碍通行的全国高速公路网，彻底结束了高速公路省界拥堵的历史，给人民群众带来了“一脚油门踩到底”的全新体验；保障了全世界里程规模最大、服务用户最多、交易最频繁的高速公路“一张网”联网收费系统的安全稳定运行。

目前“一张网运行、一体化服务”联网运营综合能力持续提升，路网日均流量超3000万辆次，ETC用户由2014年的600万增长至2.03亿，电子发票平台累计开票突破32.35亿张，可抵扣税款超过140亿元；全国6000多个停车场开通ETC支付，月交易量1200余万笔。人民群众出行更加安全便捷，为促进物流降本增效、服务构建新发展格局奠定了坚实基础。

科技赋能 推进“智慧路网”发挥实效

一路书写，一路见证，一路奋斗，一路前行。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》将科技创新摆在了首要位置。路网中心将进一步提高智慧路网技术创新能力、切实增强大数据应用能力、增强全网网络安全服务能力作为首要任务。在部相关司局的大力指导下，路网中心参与承担了国家科技支撑计划课题《道路交通安全智能化管控关键技术与集成示范》、国防科工局《高分辨率综合交通遥感应用关键技术研究与推广》等多项国家和省部级科研项目。截至2022年6月，累计获得省部级科技特等奖2项、一等奖8项、二等奖9项，发布著作28部，成功申请专利17项、软件著作权52项，基本实现了高速公路网全天候监测，研发了高精度高可靠度的高速公路网运行状态特征提取技术，构建了面向宏观、中观和微观的多维度高速公路网运行状态评估指标体系，开发了基于事件的高速公路网运行态势仿真推演系统。

10年来，路网中心建设涵盖“一张网、一张图、一个平台和一个终端”的“智慧路网”，推进大数据、云计算、人工智能等新技术在路网运行的应用研究与实践，实现全国路网超17万路视频上云汇聚与应用展示。谋划车路协同、新一代收费系统等在“一张网”运行模式下的落地应用。高度重视网络安全工作，通过完善部省协同机制，提升了全网网络安全管理、应急响应和处置能力，开展了业务系统常态化网络安全检查和服务，有力支撑了国家高速公路网的发展。

编制标准 深耕造价服务基础工作

公路造价服务工作对于合理确定造价、提高投资效益、保障工程质量和安全等具有重要意义。为切实做好此项工作，路网中心在部指导下，深耕造价服务基础性工作，取得了诸多成果，赢得了行业高度认可。2016年11月1日，路网中心受部委托起草的《公路工程造价管理暂行办法》正式实施，为公路造价行业奠定了制度基础。10年来，路网中心相继开展了公路建设、管理、养护、运营相关的12项造价行业标准制修订、10余项团体及企业标准制修订、20余项造价专项科研课题研究工作，有效促进了公路造价服务工作的系统、规范、有序发展。同时，路网中心还积极主动开展了公路建设项目造价指标研究、公路建设项目主要原材料价格动态分析、川藏新藏公路“十四五”养护经费测算技术支持、川藏铁路配套公路保通保畅应急经费测算技术支持、公路造价信息化平台研究、公路造价数字化转型升级研究、公路造价培训服务、公路造价技术交流活动等专题工作，有效支撑了公路高质量发展。

培树品牌 优化公众出行服务体验

2016年“霸王级”寒潮、2017年九寨沟地震、2021年河南特大暴雨……各类突发事件及恶劣天气频发，给公众出行带来不便。10年来，路网中心积极拓宽信息发布渠道，通过“中国路网”融媒体矩阵，联合中央广播电视总台央视、央广等媒体，高德、百度等互联网企业，及时发布公路阻断信息，为公众出行提供及时、准确、权威的出行服务。截至目前，“中国路网”融媒体矩阵发布信息近3万条，粉丝150万人，品牌影响力逐年提升。

10年来，路网中心持续关注解决公众出行热点、难点问题，2020年面对新冠肺炎疫情大考，及时研发上线“高速应急服务”小程序，并接入国务院客户端。通过高速动态、一键报堵、智能语音客服等功能模块，动态发布全网高速公路基本公共出行服务信息等。2021年开发上线“公路服务区（服务设施）信息统计”小程序，对各省服务区动静态信息进行统计完善；2022年将服务区开关信息同步至支付宝“中国高速便民服务区”小程序，方便公众出行。为进一步提升公众出行服务体验，构建公路出行信息服务多维评价指标，2017年至2022年间开展4次全国范围内的出行信息服务评价工作，组织公众满意度问卷调查，督促各省份以评促建，提升出行服务水平。

党建引领 忠诚履职走好第一方阵

路网中心党委号召全体党员干部，要深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想精髓，及时跟进学，脚踏实地做，聚焦“政治过硬、党建有力、业务一流、作风良好”政治机关建设目标，结合路网中心职责使命，出实招、用实功、重实效，以实际行动走好践行“两个维护”第一方阵。

在部党组的坚强领导和部直属机关党委的指导下，路网中心党委始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，加强理论武装，强化使命担当，扎实推进“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育，巩固深化学习成果，实现理论学习全覆盖。强化政治机关意识教育，加强基层党组织建设，夯实企业党建基础，积极创建模范机关，团结带领全体党员和干部职工，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚决捍卫“两个确立”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。创新党建工作方式，培树形成“席位就是战位”“路网心声”“指挥作战图”等一系列党建品牌和岗位建功成果，实现党建与履职业务深度融合。通过狠抓党风廉政建设和作风建设，推动全面从严治党向纵深发展，营造风清气正的政治生态，为履职服务保驾护航。

10年来，路网中心机构编制设置逐年健全，制度机制逐步完善，内部管理更加顺畅，基础条件逐渐夯实，企业运营步入正轨。由成立之初的十余人，发展至目前的企事业总人数243人，其中事业在编人员97人，平均年龄38岁，中共党员占比74％，硕士以上学位76％，高级以上职称46％，中层领导干部15名，逐步建成一支“忠诚、干净、担当”的干部队伍和“懂路网、善研判、会沟通、精技能”的专业技术队伍。

荣誉见证 踔厉奋发激励担当作为

从肇始拓荒到峥嵘初现，从蹒跚起步到日渐繁荣，搭乘飞驰的交通运输发展快车，路网中心阔步前行。回顾10年发展历程，路网中心发生的每一点变化，取得的每一项成绩，都离不开部党组的坚强领导，离不开部相关司局、部属兄弟单位的大力支持，离不开各地交通运输部门和有关单位的倾力配合。10年来，路网中心承担了国家科技支撑计划课题“高速公路重大突发事件应急处置与应急救援技术及装备研发”，工业和信息化部“京沪高速车路协同先导性应用示范工程”，交通强国示范项目“智慧路网云控系统（江苏）示范工程”，以及多项“交通运输战略规划政策计划项目”等重大课题研究，取得数十项科技成果与知识产权；荣获了“全国优秀工程勘察设计奖”“国家金卡工程金蚂蚁奖公共服务平台奖”“公安部科学技术奖”“中国公路学会科学技术奖”“中国交通运输协会科技进步奖”“中国信息协会应急管理信息化卓越成就奖”等多个奖项，获得“全国文明单位”“全国工人先锋号”“全国青年文明号”“全国巾帼文明岗”“全国交通运输系统先进集体”“中央和国家机关先进基层党组织”“交通运输行业文明示范窗口”“交通运输部系统建设模范机关先进集体”等多项表彰，“中国路网”微博微信荣获“百名网络正能量榜样”和“十大交通微博”称号。干部职工获得“全国抗击新冠肺炎疫情先进个人”“全国交通运输系统先进工作者”“交通运输行业文明职工标兵”“感动交通年度人物”等荣誉称号。

发展经验

10年发展留下了启示，积累了经验。

一是始终坚持党的坚强领导，深入贯彻落实党的路线方针政策，以党建统领各项履职工作，始终保持正确的政治方向。

二是坚持“服务政府决策、服务行业发展、服务公众出行”的理念，做好为部服务、为行业服务、为社会服务，坚决贯彻部党组的决策部署，与行业发展同呼吸共命运，将路网中心的发展融入到部中心工作与行业改革发展中。

三是坚持创新驱动，主动提升自身科技能力和水平，积极承担国家科技支撑计划课题以及多项“交通运输战略规划政策计划项目”等重大课题研究，开展车路协同、自动驾驶等前瞻性技术研究，推动公路交通高质量发展。

四是坚持人民至上，始终把人民群众满不满意作为检验工作成效的根本标准，有效应对路网运行保障工作面临的新形势和新挑战，不断提升服务质量，增强人民群众出行的获得感、幸福感和安全感。

五是坚持协作，提升效率、壮大实力，与部属兄弟单位、行业内外单位密切开展合作，相互促进、共同发展，同时依靠广大干部职工的共同努力、聪明才智、辛勤付出，让改革发展成果更多惠及全体职工。

这些经验对路网中心新时代的发展具有重要指导意义，应该备加珍惜、长期坚持。

展望未来

当下有为，未来可期，矢志追梦，铸就一流。

进入新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，迫切需要加快建设交通强国。展望未来，路网中心将在部党组坚强领导，部相关司局、有关单位大力支持下，按照交通运输部的安排部署和《交通强国建设纲要》《国家综合立体交通网规划纲要》精神，推进路网中心《“十四五”发展规划与二〇三五年远景目标》落地见效，到2025年基本建成人民满意的服务型中心、协同高效的参谋型中心、数据赋能的智慧型中心、科技引领的创新型中心的“四型中心”，初步建成部、省深度联网应用的“智慧路网”云平台，公路网运行管理与服务领域的制度建设、标准应用、科技支撑与服务成效等达到国内一流水平。

在此基础上，努力实现在公路技术状况监测与安全风险动态评价、路网运行监测全要素感知与全联网覆盖层级、公路气象分级预警与突发事件应急响应时效，以及ETC自由流收费与拓展应用成效等方面达到国际一流水平，“中国路网”品牌具有国内国际影响力，拥有一支高层次、高素质、高水平人才队伍，建成可全天候保障公路网运行的“世界前列的现代化路网中心”！