浙江省政府出台快递业“两进一出”工程全国试点实施意见

　　近日，浙江省政府办公厅印发《关于开展快递业“两进一出”工程全国试点的实施意见》（以下简称《实施意见》），明确了“两进一出”工程试点工作的主要目标、保障体系和实施路径，标志着浙江省快递业“两进一出”工程全国试点工作正式迈入快车道。

　　自2019年10月国家邮政局正式批复同意在浙江省开展“两进一出”工程全国试点工作以来，浙江省邮政管理局抢抓机遇、乘势而为，一手抓行业发展，推动规模不断扩容升级，发展持续提质升效，2019年底全省快递业务总量突破132亿件；一手抓政策支持，积极主动向省委省政府汇报，沟通协调国家邮政局相关司局意见，认真组织方案修改，加大企业参与深度，为《实施意见》出台夯实了基础。

　　《实施意见》确立了“三步走”的目标任务，明确到2021年底（试点期末），快递强省建设基础进一步夯实，形成一批“两进一出”工程应用模式和项目，建制村快递服务站基本实现全覆盖，“快递进厂”模式成熟，供应链水平大幅提升，初步形成1—2家国际快递骨干企业；到2025年底，快递强省建设取得重大突破，培育10个“快递进村”强县（市、区），快递服务制造业具备端到端的现代供应链能力，形成区域国际快递网络；到2035年底，率先全面建成快递强省，形成农村快递物流辐射网、工业互联快递服务网、国际快递智能骨干网“三网”高效运行的快递经济体系。

　　《实施意见》围绕快递业空间布局、运输结构、骨干企业、服务平台、创新发展等五个方面，提出了“两构建两平台一培育”的基础保障体系，即构建以航空寄递枢纽为核心、快递物流园区为节点、县级快递转运中心为通道、多种服务末端为支撑的全省快递业空间布局，构建公、铁、水、空衔接畅通的快递运输结构，建设集快递交寄、全程跟踪、要素和资源交易、行业运行分析与展示等功能于一体的服务综合平台，搭建行业科技成果转移转化平台，实施“雄鹰行动”培育国际快递骨干企业。

　　《实施意见》明确了构建农村快递物流辐射网、工业互联快递服务网、国际快递智能骨干网的实施路径。在构建农村快递物流辐射网方面，要推进快递服务“进村”，引导快递企业加强合作，实现聚合发展。要提升农村快递服务水平，实施品牌企业培育、创新项目发展和县乡网络节点体系建设等三项行动。要推动快递与农业联动发展，推广应用区块链技术，推动农产品快递物流全程追溯。在构建工业互联快递服务网方面，要探索快递分类“进厂”路径，聚焦不同类型制造业需求，分行业、分环节编制案例库和技术指引。要打造现代供应链体系，支持制造业企业联合快递企业研发智能立体仓库，开发绿色快递物流系统。要实施快递“进园”行动，建设一批“云+人工智能+5G+物联网”快递员，探索打造快递经济区。在构建国际快递智能骨干网方面，要建设“五网”叠加全球网络，即国际分拨网、干线运输网、全球关务网、境外属地网和基础信息网。要创新快递“出海”模式，支持国际快递骨干企业以资本运作、战略合作等方式，强化境外资源共享。要优化快递“出海”政策体系，加强与世界贸易组织、万国邮联、国际民航组织和世界海关组织的沟通，争取支持。

　　为保障“两进一出”工程顺利推进，《实施意见》明确在省综合交通改革与发展领导小组框架内建立省快递业“两进一出”工程全国试点工作推进机制，定期研究解决重大问题。同时明确建立以县级公共财政为主、省市支持为辅的快递发展资金扶持机制，省级财政每年根据对浙江局考核情况安排资金。《实施意见》还对推进县级邮政管理体系建设，推动快递业治理体系和治理能力现代化予以明确支持。

　　浙江局表示，下一步将以快递业“两进一出”全国工程试点为抓手，加快推进“一湾两带一中心三枢纽”邮政业空间布局建设，力争将快递经济打造成为全省数字产业集群新增长极，积极推动试点工作取得预期成效，为全国快递业高质量发展提供浙江经验和浙江样板。

来源:国家邮政局网站
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