为防治大气污染，治理移动源、尤其是重型柴油车污染问题迫在眉睫。2018年，北京市政府制定出台了《北京市推进运输结构调整三年行动计划（2018-2020年）》，对运输结构调整工作提出明确的要求和具体推进计划。平谷铁路站场线路具备良好的发展基础，还有商贸物流口岸功能优势和充足的发展用地空间，可为运输结构调整提供坚实保障，在市级运输结构调整方案中平谷被确定为全市公转铁一级物流基地。
平谷区相关负责人介绍，北京市作为一个货物多样性强、时效性强、零散性强、通过性强且以输入性为主的城市，亟需打破原有单一物流园区观念和建设模式，平谷区将构建以公转铁为核心，传统物流园区与铁路运输、贸易发展相协同的创新发展模式，形成可复制可推广的经验。
记者了解到，按照平谷“两通道一枢纽一基地”功能规划，首先是全力支持东部的铁路外环建设。从铁路总公司的京津冀核心区铁路规划、天津港铁路发展规划来看，途经平谷的铁路线路和站点功能定位已经列入2030年前建设规划。平谷区将全力支持构建东部外环线建设，确保有效实现过境货物的铁路运输，缓解中心城区物流压力，减少对城市特别是中心城区的综合影响。
其次 ，在物流业发展方面，加快提升服务首都物流保障能力，完善枢纽城市物资保障功能，立足东部农产品重点通道、进口肉类指定口岸，着力强化服务首都的生产生活物资和农产品物资集散和服务能力，成为保障首都农产品的“生命线”，支撑城市发展所需生产生活物资需求。
同时，打造精细化发展口岸功能的商贸物流枢纽，依托连通天津港的外环线在平谷发展保税物流口岸，通过公转铁和口岸功能结合，支撑形成口岸物流发展基础；要围绕北京建筑业、汽车制造业、跨境电商产业、居民生活物资需求，形成覆盖农产品、建筑建材、商品车、快递包裹、冷链等货类，具备公路运输、铁路运输、物流仓储、商贸交易、保税口岸等功能的综合支撑，根据物流运力需求，集聚各专项领域企业要素，以市场要素集聚支撑可持续物流贸易量、货运量，实现枢纽可持续发展。最终建设形成北京东部铁路过境货物运输通道、公铁复合型城市物资保障中心通道，完善公铁融合的综合物流枢纽，形成保障中心城区和副中心等的物资保障基地。同时形成首都及周边疫病、灾害等安全应急物流基地。
据透露，公转铁综合物流枢纽建成后，将打造成一条绿色物流通道，以集约高效的铁路作为对外运输干线，融入驮背运输模式；新能源作为公路末端配送主要工具，高效的共同配送作为末端配送组织方式，实现全程绿色化运输。通过铁路、用地、功能和道路要素进行一体化协同规划，提出了在考虑铁路运力适配能力下，重点服务商品车、矿建材料、生活必需品和钢材及制品四大公转铁运输货类，依托指定口岸功能发展的商贸物资等货品，预期将实现路网重柴货车减量10%、氮氧化物（NOx）排放降低4%的成效。
目前，平谷区正在谋划“两站五场”蓝图，通过近期铁路小规模扩能改造、优化提升既有物流基地的服务能力，打造公铁融合、商贸支撑、功能完善、绿色高效、保障能力突出的城市综合物流枢纽。按照“两站五场”总体规划，融合既有物流基地一期实现5.25平方公里规模，与具有铁路融合发展能力的大兴京南物流基地共同构成规模相当、“一南一东”的城市保障公铁融合一级枢纽布局。
来源 | 新京报
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