12部门联合推进城市一刻钟便民生活圈建设

　　近日，商务部、国家邮政局等12部门发布《关于推进城市一刻钟便民生活圈建设的意见》（以下简称《意见》），将便民生活圈打造成为促进形成强大国内市场、服务保障民生、推动便利消费及扩大就业的重要平台和载体。

　　一刻钟便民生活圈，是以社区居民为服务对象，服务半径为步行15分钟左右的范围内，以满足居民日常生活基本消费和品质消费等为目标，以多业态集聚形成的社区商圈。

　　《意见》要求，推进便民生活圈建设，要加强统筹设计，顺应消费升级趋势，围绕便利消费、便民服务，明确便民生活圈商业网点规模、布局、业态结构和服务功能，与居民数量、消费习惯、经济水平等要素相适应。

　　《意见》明确，结合城乡社区服务体系建设、城镇老旧小区改造等，开展广泛调研和排查，摸清底数，制定方案，明确新建和改造提升项目，推动便民商业设施进社区，打通“最后一公里”。支持智能信包箱（快件箱）、箱式移动早餐售卖车、蔬菜直通车等便利设施进社区。鼓励有条件的物业服务企业向养老、托育、家政、邮政快递、前置仓等领域延伸，推动“物业服务+生活服务”，提升消费便利化、品质化水平。优先配齐基本保障类业态，支持与居民日常生活密切相关的便利店、综合超市、菜市场、生鲜超市（菜店）、邮政快递综合服务点、前置仓等进社区，在安全、合法的前提下采取“一点多用”、服务叠加等方式发展微利业态，保障生活必需。

　　《意见》要求创新服务能力。鼓励“一店多能”，搭载代扣代缴、代收代发、上门服务、租赁等项目，通过跨界经营提高便民服务能力。推广专业化托管、连锁经营、农超对接、店仓配一体等成熟模式，引导差异化、特色化经营，提高管理效能和服务供给能力。鼓励应用5G、大数据、人工智能、物联网等先进信息技术，驱动发展无接触交易、智能结算、网订店取（送）、直播带货、自助售卖等创新模式，拓展便民生活圈应用场景。

　　《意见》强调，要强化政策保障，并将智能信包箱（快件箱）纳入社区公共服务设施建设。该项工作由住房和城乡建设部、国家邮政局以及各地方人民政府负责推进。

　　12部门同步印发了《城市一刻钟便民生活圈建设试点方案》，总体目标是“十四五”时期，指导建设一批布局合理、业态齐全、功能完善、智慧便捷、规范有序、服务优质、商居和谐的便民生活圈，通过全国推广经验，构建便民生活圈、打造便民服务链、提升民生幸福度。城市申报方案思路应体现“两年试点、三年推广”，方案内容包括发展现状和问题、工作思路、逐年工作目标、主要任务、保障措施、责任分工、试点项目进度安排表等。同时，方案应明确每年地级城市及直辖市的区至少推广5个生活圈、省会及计划单列市至少推广10个生活圈，并列出覆盖不同类型便民生活圈的名单。

来源:国家邮政局网站
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