一、总体情况
2020年上半年,全国各级邮政管理部门共计开展邮政市场行政执法检查6.4万人次,检查市场主体2.4万家次,查处整改违法违规问题1982个,办理邮政市场行政处罚案件1460件,行政罚款1188.09万元。
二、行政处罚案件情况
各级邮政管理部门2020年上半年共计办理邮政行业安全监管类案件655件、快递市场准入管理类案件467件、快递服务质量管理类案件331件、快递市场秩序管理类案件1件、邮政用品用具监管类案件3件、集邮市场监管类案件3件。(详见表1)
表1 行政处罚案件类别情况统计表
序号 |
类别 |
数量(件) |
占比 |
1 |
邮政行业安全监管类 |
655 |
44.86% |
2 |
快递市场准入管理类 |
467 |
31.98% |
3 |
快递服务质量管理类 |
331 |
22.67% |
4 |
快递市场秩序管理类 |
1 |
0.07% |
5 |
邮政用品用具监管类 |
3 |
0.21% |
6 |
集邮市场监管类 |
3 |
0.21% |
合计 |
1460 |
100.00% |
在2020年上半年邮政市场行政处罚案件中,各级邮政管理部门依法作出警告的5件;行政罚款的1345件,其中处3万元以上较大数额罚款的66件;责令停产停业的110件,其中11件并处行政罚款。(详见表2)
表2 行政处罚种类情况统计表
序号 |
处罚种类 |
数量(件) |
1 |
罚款 |
1345 |
2 |
责令停产停业 |
110 |
3 |
警告 |
5 |
合计 |
1460 |
三、常见违法行为
从邮政管理部门查处的违法行为情形以及适用的具体案由看,在2020年上半年行政执法案件中,数量占比居前十位的违法行为分别是:违反快递服务标准207件,占比14.18%;开办快递末端网点未按规定备案205件,占比14.04%;未按规定分拣作业109件,占比7.47%;未按规定报送实名收寄信息98件,占比6.71%;安全设备使用不符合国家或行业标准76件,占比5.21%;不执行收寄验视制度67件,占比4.59%;超地域范围经营51件,占比3.49%;设立分支机构未备案48件,占比3.29%;违反有关禁限寄规定收寄快件(邮件)47件,占比3.22%;未按规章规定办理分支机构变更备案38件,占比2.60%。(详见表3)
表3 常见案由适用统计情况表
序号 |
案由 |
数量 |
占比 |
1 |
违反快递服务标准 |
207 |
14.18% |
2 |
开办快递末端网点未按规定备案 |
205 |
14.04% |
3 |
未按规定分拣作业 |
109 |
7.47% |
4 |
未按规定报送实名收寄信息 |
98 |
6.71% |
5 |
安全设备使用不符合国家或行业标准 |
76 |
5.21% |
6 |
不执行收寄验视制度 |
67 |
4.59% |
7 |
超地域范围经营 |
51 |
3.49% |
8 |
设立分支机构未备案 |
48 |
3.29% |
9 |
违反有关禁限寄规定收寄快件(邮件) |
47 |
3.22% |
10 |
未按规章规定办理分支机构变更备案 |
38 |
2.60% |
11 |
未按规定对从业人员进行安全生产教育和培训 |
37 |
2.53% |
12 |
未按规定办理变更手续 |
36 |
2.47% |
13 |
未按规定作出安全检查标识 |
33 |
2.26% |
14 |
安全设备安装不符合国家或行业标准 |
33 |
2.26% |
15 |
未按期提交年度报告书 |
28 |
1.92% |
16 |
未如实记录安全生产教育和培训情况 |
27 |
1.85% |
17 |
未按规章规定办理分支机构设立备案 |
24 |
1.64% |
18 |
保存监控资料不符合规定期限 |
20 |
1.37% |
19 |
未及时录入实名收寄信息 |
17 |
1.16% |
20 |
未及时收集实名收寄信息 |
17 |
1.16% |
21 |
未按要求报送(保存)监控资料 |
16 |
1.10% |
22 |
未实行安全查验制度,对客户身份进行查验 |
15 |
1.03% |
23 |
未按规定向协议用户书面告知封装用品、胶带环保要求 |
13 |
0.89% |
24 |
未安排具备专门技能的人员对快件进行全面安全检查 |
12 |
0.82% |
25 |
未按规定留存用户有效身份证复印件 |
12 |
0.82% |
26 |
未按规定公示服务承诺 |
11 |
0.75% |
27 |
违规收寄不能确定安全性的物品 |
10 |
0.68% |
28 |
未依照规定对寄递物品进行安全检查或者开封验视 |
10 |
0.68% |
29 |
未在规定范围内进行全天候视频监控 |
10 |
0.68% |
30 |
未经许可经营快递业务 |
10 |
0.68% |
31 |
委托未经许可企业经营 |
9 |
0.62% |
32 |
未按规定办理快递末端网点变更备案 |
9 |
0.62% |
33 |
未按要求维护、保养和检测安全设备 |
8 |
0.55% |
34 |
未按规定办理用户名单备案 |
7 |
0.48% |
35 |
未按规定报送企业运营信息 |
7 |
0.48% |
36 |
未按规定使用实名收寄信息系统 |
7 |
0.48% |
37 |
拒不配合有关部门开展反恐怖主义安全防范、情报信息、调查、应对处置工作 |
6 |
0.41% |
38 |
未按照规定设置安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员 |
6 |
0.41% |
39 |
未整改重大安全隐患 |
6 |
0.41% |
40 |
未实行寄递客户身份、物品信息登记制度 |
6 |
0.41% |
41 |
安全生产管理机构和管理人员未按规定履行职责 |
4 |
0.27% |
42 |
未按规定建立突发事件应急机制 |
4 |
0.27% |
43 |
未将事故隐患排查治理制度情况如实记录或者未向从业人员通报 |
4 |
0.27% |
44 |
未按规章规定办理分支机构撤销备案 |
4 |
0.27% |
45 |
未建立收寄验视制度 |
3 |
0.21% |
46 |
未按规定配备、使用和维护监控设备 |
3 |
0.21% |
47 |
未经备案从事集邮票品展销活动 |
2 |
0.14% |
48 |
未按规定设置安全警示标志 |
2 |
0.14% |
49 |
未按规定作出收寄验视标识 |
2 |
0.14% |
50 |
未制定突发事件应急预案 |
2 |
0.14% |
51 |
暂停快递业务经营活动未按规定报告 |
2 |
0.14% |
52 |
超许可范围委托经营 |
2 |
0.14% |
53 |
未按规定实行统一管理 |
2 |
0.14% |
54 |
使用过期的生产监制证书 |
2 |
0.14% |
55 |
违反加盟管理规定 |
2 |
0.14% |
56 |
未按规定保存安全协议 |
1 |
0.07% |
57 |
未按规定建立快递运单及电子数据管理制度 |
1 |
0.07% |
58 |
未按规定为从业人员提供劳动防护用品 |
1 |
0.07% |
59 |
发生重大服务阻断未按规定报告 |
1 |
0.07% |
60 |
企业违法提供用户使用寄递服务信息 |
1 |
0.07% |
61 |
未建立生产安全事故隐患排查治理制度 |
1 |
0.07% |
62 |
未按规定办理快递末端网点撤销备案 |
1 |
0.07% |
63 |
盗窃快件(邮件) |
1 |
0.07% |
64 |
未及时处理用户投诉 |
1 |
0.07% |
65 |
非法寄递国家机关公文 |
1 |
0.07% |
66 |
生产不符合标准产品 |
1 |
0.07% |
67 |
未按规定办理经营集邮票品业务备案手续 |
1 |
0.07% |
合计 |
1460 |
100%
|
来源:国家邮政局网站
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