“过去，村里去县城要先沿着土路走到干线公路上等中巴，票价不便宜，还要转几趟车。现在农村公路修到了门口，通往县城的公交车几分钟就有一趟。”湖南省长沙市长沙县双江镇村民罗越辉对城乡公交带来的便利深有感触，农村居民现在就像城里人一样“出门走好路，抬脚上公交”。
近年来，长沙县大力推进“四好农村路”建设，平均每年建设500公里农村公路，2017年和2018年连续两年被评为“四好农村路”全国示范县。“我们积极引入社会资本解决农村公路建设资金难题，大力推行城乡公交一体化发展，加速释放交通基础设施红利。”长沙县委书记沈裕谋介绍，截至5月底，长沙县建成村道约4583公里，农村公路通组入户率达100%，四通八达的交通网络为乡村振兴提供了有力支撑。
融资加施工总承包筹措资金
“长沙县‘四好农村路’建设的扎实推进，一方面在于创新投融资方式，解决了资金难题；另一方面则是城乡建设统筹推进。”沈裕谋说。
2016年，长沙县成立了县“四好农村路”创建工作等领导小组，先后采取BT（建设——移交）、融资加施工总承包等模式筹措建设资金115亿元。2018年，长沙县将农村公路补助标准从之前的不低于20万元每公里提高至30万元每公里，进一步为农村公路建设提供资金保障。
在规划建设环节，长沙县坚持全县“一盘棋”，既稳步推进“四梁八柱”建设，又着力畅通“毛细血管”与“大动脉”之间的节点，强化了“四好农村路”与主城区道路的联结。沈裕谋介绍，截至5月底，长沙县县乡之间全部通二级及以上公路，乡道100%硬化，基本形成以干线公路为主脉，乡村公路为支脉的交通网络。
长沙县还推行路基、路面“两次验收”、资金“两次拨付”制度，确保监管到位，提高路基、路面质量，实现农村公路一次交（竣）工验收合格率达到100%；每年重点安排实施路容路貌整治工程以及提质改造工程，力争使每一条路都能成为一项平安工程、精品工程。
公司化集约经营公交线网
“以前要乘小巴去长沙县上班，每天路上要花一个多小时，现在好了，直接在家门口坐星通5路公交车，通勤时间缩短了一半，还可以刷二维码乘车，省时又省事。”正在长沙县路口镇路口运输服务中心换乘星通公交线的李先生表示，通勤时间在很大程度上决定自己一天的幸福感。
星通5路是路口运输服务中心接驳换乘线路之一，也是长沙县努力打通城乡连接“最后一公里”、做好惠民实事的一个缩影。目前，长沙县已建设农村公交首末站20个，今年还将逐步新建5个。通过站与站之间的接驳换乘，长沙县打通了村、镇与县城之间的公交网络。
“长沙县公交线路原来分属不同企业，城市公交和农村客运呈现二元分割局面，利益分散、主体多元，服务质量参差不齐。”沈裕谋说，2016年以来，长沙县实行公司化集约经营的“公车公营”改造，实现县域内所有公交线路2元一票制。
有了“公车公营”改造这个突破口，长沙县又采用PPP模式组建起了公交集团，先后投入公交车1955辆，开通县域公交线路89条，形成了市县对接公交、县城城市公交、县域城乡公交、乡镇循环公交四级公交网络，并在全省率先实现了建制村100%通公交的目标。
长沙县道路运输服务中心主任缪建明介绍，下一步将不断加大对城乡公交营运、城乡公交试点线路、车辆购置以及公交IC卡优惠等方面的财政补贴力度，保障农村群众享受到优质的公共出行服务。
串联产业融入文化
杨开慧纪念馆、缪伯英故居、飘峰水库、露营基地……四通八达的“四好农村路”犹如纽带，串起了长沙县开慧镇8000多亩茶叶基地以及数百家民宿、农家乐。
“开慧以旅游立镇，道路建设规划时尽可能经过多个景区景点，将当地的人文景观和红色文化融入到建设之中。”开慧镇党委书记叶照君说，截至5月底，开慧镇已累计投资3.14亿元实施农村公路建设和提质改造，促进旅游产业发展，建成农村公路700公里，通村、通组道路硬化率达100%，入户道路硬化率超80%。
“2012年，开慧镇锡福村慧润国际露营基地刚刚运营，当时路况不好，一遇下雨天自驾车辆就容易陷进泥潭，平时基本没有游客。”湖南慧润农业科技有限公司董事长皮青介绍，2016年，锡福村投入200万元对通村公路进行了提质改造。2017年以来，慧润国际露营基地的自驾游游客数量剧增，每月营收由最早的几万元增至70万元左右。
锡福村还采用“公司+村集体+村民”的运作模式，对道路两侧的闲置房屋、田地统一包装改造，形成“一宅一品一主人”的特色民宿。3年前，锡福村村民彭正祥第一个吃了“螃蟹”，将自家的闲置房屋改造成民宿，如今年收入在10万元以上，已成了当地脱贫致富的带头人。
扩容“毛细血管”，受益的不止锡福村。福临镇影珠山村、春华镇百熙村、开慧镇白沙村分别依靠农村公路建设打造了影珠山风景区、百熙村油菜花海和白沙小水果基地，实现了农村公路与农村产业的“串珠成线、连线成片”。
来源:交通运输部网站
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