山东十二部门出台关于加快道路货运行业转型升级促进高质量发展实施意见

　　道路货运行业是现代交通运输体系的重要组成部分，也是国民经济发展重要的基础性服务行业，为支撑经济社会发展作出了重要贡献。

日前，山东省交通运输厅联合省发展改革委、省工业和信息化厅等十二部门出台《关于加快道路货运行业转型升级促进高质量发展实施意见》（简称《意见》），聚焦当前道路货运行业发展面临的痛点，围绕货运企业和货车司机最关心关注的问题，部署了5个方面共14项重点任务，着力减轻企业经营负担，激发市场创新活力，提升行业治理水平，增强从业人员获得感，推动货运企业规模化发展、集约化经营，促进道路货运行业高质量发展。

开展危货运输电子押运员试点

货运行业“放管服”改革有利于激发市场主体活力。《意见》积极回应货运企业和司机诉求，明确了一系列改革举措与配套政策。

山东将推广互联网物流平台企业代开增值税发票政策，优化纳税服务；完善港口收费目录清单制度，主动公示收费项目、对应服务内容和收费标准，严厉查处港口涉及道路货运的自立项目乱收费行为。

危险货物道路运输管理方面，山东将探讨开展危险品道路货运电子押运员试点、道路运输车辆主动安全智能防控系统标准制定工作，升级重点营运车辆动态监管系统，实现对“两客一危”车辆不安全状态、驾驶人员不安全行为的实时预警和主动干预。

为便利货运车辆通行，山东将进一步优化城市配送车辆通行管理，建立配送运力需求管理与车辆通行管控联动机制；建立城市配送车辆分类管理机制，扩大新能源货车通行范围，对纯电动轻型货车原则上不限行。

推广应用电子运单仓单

山东大力发展多式联运，组织130家企业、协会成立了多式联运发展企业联盟，有国家级多式联运示范项目4个、省级示范项目33个，参与企业60家。截至2019年年底，“齐鲁号”欧亚班列运行突破千列，10家无车承运人试点企业累计整合车辆6.1万辆、运量8100万吨。

推进新旧动能接续转换，道路货运行业将继续发力。山东将持续推进集装箱公铁海多式联运、网络货运等先进运输组织模式，推广城乡交通运输一体化示范工程、城市绿色货运配送示范工程；加强多式联运信息交互共享，尤其是铁水联运、中欧班列信息互联互通，加快运输组织模式创新；以冷链物流、零担货运、网络货运企业等为重点，引导货运龙头骨干企业整合重组货运资源，与小微货运企业开展联盟合作，构建区域货运生态圈，推进货运企业规模化、集约化发展。

“互联网+”货运新业态发展方面，山东将推广应用电子运单、电子仓单等电子化业务单证，提高线上线下一体化服务能力；建立货运信用信息共享交换联动工作机制，保障货物运输信息和税收信息的获取和应用，开展税收数据分析和货运行业监管。

为转岗货车司机提供再就业培训

优化货运市场从业环境，切实增强从业人员的获得感、安全感，对道路货运行业可持续健康发展至关重要。

山东将加强从业人员职业教育培训，支持各市为转岗货车司机提供再就业培训，鼓励道路货运企业技能岗位人员参加新型学徒制培训；推进落实普通货运驾驶员线上线下及异地从业考试，实现普通货运驾驶员从业资格证诚信考核网上办理。

《意见》要求，各地需依法依规推进货运企业建立工会组织，探索建立货运企业职工代表大会制度，切实维护货车司机合法权益；结合货车司机集散特点和公路沿线服务设施，建设一批功能实用、经济实惠、服务便捷的“司机之家”。

山东还将重点加强高速公路服务区、国省道沿线停车场、货运枢纽（物流园区）等区域治安管理，指导各地高速公路服务区完善停车广场照明设施、公共场所监控设施等配置，为货车司机创造更加安全的工作环境。

来源:交通运输部网站
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