取消“高速公路省界收费站”，物流费用真能降低吗？

近日，国务院办公厅印发的《深化收费公路制度改革取消高速公路省界收费站实施方案》(以下简称《实施方案》)引发公众关注。取消高速公路省界收费站，以后高速就不堵了吗？在网上买东西，物流费用会降低吗？带着类似的疑问，记者采访了多位业内人士。

有望彻底解决省界交通拥堵

《实施方案》明确指出，“两年内基本取消全国高速公路省界收费站，实现不停车快捷收费”。中国物流与采购联合会副会长贺登才对中国经济导报记者表示：“高速公路以前都是一段一段的省界收费，但是发展到今天，省界收费站已经变成了拥堵点。这个方案实施后，必然会减少拥堵，加快车辆通行。”

值得注意的是，取消高速公路省界收费站不等于取消高速公路收费站，也不等于取消高速公路收费。主要是利用高速公路电子不停车收费(ETC)等新的信息技术，替代人工收费。

“给大家带来的最大变化就是开车行驶高速公路，能够一网通行、一路畅通、一脚油门踩到底，拥堵少了，出行更顺畅。”交通运输部新闻发言人吴春耕在新闻发布会上说。

数据显示，取消高速公路省界收费站后，客车平均通过省界时间由原来的15秒减少为2秒；货车平均通过省界时间由原来的29秒减少为3秒。

为推广ETC电子不停车快捷收费系统做准备

长安大学经管学院物流管理系李兆磊博士在接受中国经济导报记者采访时表示：“取消省界收费站，人们上高速后，就省掉了这个环节，收费没有什么变化。”

在李兆磊看来，国家推出取消高速公路省界收费站这一项政策，是在为将来的一系列政策做准备。“第一是不停车收费。对于车主而言，装不装ETC或者用不用手机支付对于出行成本影响不是特别大，但好处是高速公路收费站通行时间有所减少。政府在推行取消高速公路省界收费站时，大力推广ETC的安载和使用，目的在于推行不停车收费。”

据统计，ETC的通行效率至少为人工收费窗口的6倍以上，交通运输部近日印发《关于大力推动高速公路ETC发展应用工作的通知》明确，力争到2019年底汽车ETC安装率超80%，基本实现高速公路不停车快捷收费。

“第二是落实货车按车(轴)型收费要求。”李兆磊分析说，“落实货车按车(轴)型收费后，原来计重收费的省份会根据自身情况以及货物类别调整费率。例如，煤炭矿石、基建物资等有可能会降低整体通行费用，对走‘绿色通道’的农副产品物流成本没什么影响。但是像快递及零担车辆，主要取决于各省调整后的费率。企业和公众也不必过于担心，《实施方案》提出从2020年1月1日起，统一按车(轴)型收费，并确保不增加货车通行费总体负担。”

“另外，按车(轴)对货车收费还需要加强对全路网的监管能力和各省的协同配合能力，防止出现路网内倒货等问题。”李兆磊说。

提升物流效率，还需不同交通方式的畅通衔接

根据国家邮政局发布的数据，近几年我国快递业务量逐年上升，2017年突破400亿件，达到400.6亿件，同比增长28.2%，连续4年稳居世界第一，年业务量占全球45%以上，对世界快递增长贡献率超过一半；快递业务收入完成4957亿元，同比增长24.7%。

车辆通行更顺畅后，理论上有利于物流降本增效。数以万计的车辆通行时间大为缩短，可以更快捷地将货物运送到目的地，也就提升了整个流通链条的效率。如果车辆运输的是蔬菜、粮食等消费品，则市民可以获得更新鲜的食品；如果是工业品，则能使工厂生产流转效率同步得以提升，从这个角度来说，取消高速公路省界收费站的意义更加重大。

对此，贺登才表示：“采取优化鲜活农产品运输‘绿色通道’等措施，可以降低企业的成本费用，减少污染，减少拥堵，方便通行，是这项方案的最大意义。”但与此同时，贺登才也分析认为，《实施方案》对于物流业的影响微乎其微，“这项政策对于降低成本不会有太大的变化。”

对于大家所关心的物流价格问题，李兆磊也表示：“理论上来说没什么变化，快递公司主要是看自己的网络铺设。对于物流企业来说，高速公路过路过桥费占物流成本比重还是很大的，他们主要是考虑怎么降低通行费用。”

我们国家陆路运输，尤其是公路运输行业特别发达。快递行业每年大幅度增长，大部分都是轻泡货(凡1公斤重的货物，体积超过4立方分米的为轻泡货物)。如果不是按照计重收费，而是按车型收费，从理论上来说，类似淘宝的零散型快递物流成本可能会上升。相反，像京东物流自建仓储的这一类，通过大批量的运输再分包裹，物流成本会降低。李兆磊告诉中国经济导报记者。

既然《实施方案》对物流业的影响并不大，那么又该从哪些方面来提升物流业高质量发展呢？今年5月，国家发展改革委等部门联合发布的《关于做好2019年降成本重点工作的通知》明确提出，要深入推进多式联运示范工程，加强多式联运公共信息服务能力建设。全面推广无车承运人发展，促进模式创新和资源整合。推进城市绿色配送示范工程建设。

“近年来，我国物流业获得较快发展，但社会物流总费用居高不下，这其中除了经济结构、产业布局、发展阶段等客观因素外，各种运输方式缺乏合理分工、物流路径有待优化、货物多次装卸搬运也使得物流环节过多，从而推高了物流成本。”贺登才表示，除了在高速公路通行上下功夫，要提升物流效率，更应通过畅通各种交通方式间的衔接以实现物流成本降低。

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